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三大主粮价改全面展开 小麦价格11年来首次下调

三大主粮价改全面展开 小麦价格11年来首次下调

粮价改革又有新进展。

国家发改委近日宣布，2018年小麦最低收购价执行标准，每斤下调3分钱。这是2006年国家出台小麦最低收购价政策以来的首次下调。此前的2016年，国家取消了东北地区的玉米临时收储政策，执行生产者补贴。2017年，又全面下调了水稻最低收购价。

这意味着，中国的三大主粮价格机制改革全面展开。

了解到，由于国家公布2018年小麦最低收购价时，主产省冬小麦种植已经大面积展开，对农民种植小麦的意向影响并不大。农业部最新农情调度也显示，目前，全国冬小麦种植已经完成意向种植面积的92%，面积基本稳定。

事实上，2004年，为了保障国家粮食安全，调动农民种粮积极性，国家出台了最低收购价政策，为农民收益托底。之后，连续多年提高最低收购价水平，有效促进了粮食总量增加。于应能对煤和岩石进行压力实验是，“托底收购、农业生产者补贴和主要农产品关税配额制度，三者形成了我国粮食价格的基本轮廓。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受《华夏时报》采访时表示，十多年来，托底收购政策较好实现了促进粮食增产和农民增收的目标，但问题也随之而来，最为主要的就是“三高”问题，即：粮食产量高、粮食库存高及粮食进口高。

就此，全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公享受优惠价格：1800元/人室主任陈锡文重申了粮食价格改革的观点。他认为，农业供给侧结构性改革关键一举，就是必须让市场在制定价格或者价格形成过程中发挥决定性的作用，“让市场决定粮食价格，政府补贴不要直接提高粮食市场价格，而应该二者分开”。

小麦价首次下调

2018年小麦价格调整是我国粮食托市政策实施以来首次出现价格下调。据国家发改委站消息，2018年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤115元。

国家在2006年6月提出小麦托市收购政策。一直以来，我国小麦最低收购价持续上涨，2014年?2017年，我国小麦最低收购价保持在1.18元/斤的历史最高点不变。不过，随着最低收购价格政策的实施，负面影响越发突出，调整稻麦最低收购价政策的必要性和紧迫性也越发明显。

转折始于2016年2月，国家下调2016年早籼稻最低收购价，释放了引导水稻价格回落的信号。2017年中央一号文件进一步指出，要坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。2017年2月，国家全面下调2017年水稻最低收购价。

“稻麦是核心口粮，不存在完全放开国际市场的可能。”李国祥认为，目前，保留水稻和小麦最低收购价，并逐步下调，应让最低收购价回归保成本的初衷。

北京福盛德经济咨询有限公司(FOST)向提供的报告认为，为避免对稻麦生产和价格形成明显冲击，可能等玉米价格改革基本成型之后，再推进稻谷和小麦价格改革。该报告还称，稻麦断点比率越大价格改革的时间表可能只有年，到2020年粮食价格改革可以基本完成。

了解到，2016年，国家取消了临时储存玉米，因为玉米市场供过于求，玉米价格继续下降，国家对玉米种植的补贴达到390亿元，平均补贴达到150元。为了缓解云南油丹玉米供应和需求，2017年国家将继续减少玉米种植面积1000英亩，更多的渠道扩大玉米消费渠道以减少库存。

有机构预计，粮食产量在望稳定在1.2万亿斤左右。“就消化库存看，目前的主要压力是玉米。”黑龙江的一位粮食商告诉。

“目前，国内玉米高库存的问题仍比较严重”。国家发改委有关人士回应称，下一步，需要完善补贴机制，要吸引更多主体参与收购，并发挥中储粮轮换收储的“压舱石”作用，稳定价格预期。

事实上，玉米价格改革之后，效果较为明显。玉米种植面积、产量回调，进口玉米及进口玉米替代品受到明显抑制。数据显示，截至2017年7月，玉米临储库存数量约2.22亿吨，比2016年明显下降。

影响几何？

面对最低收购价下调政策，不少农户已经开始积极应对。“最好的办法，就是看市场调品种。”河南毛姜黄省南阳市兴洋农机专业合作社理事长高新洋说。2017年，安徽小岗村新型经营主体应对的做法是，施用有机肥，尝试绿色发展。

另据农业部粗略统计，目前，我国种植粮食的农户中，有四成是新型经营主体，六成仍是零散经营的普通农户。对此，有机构一位专家在接受《华夏时报金凤花》采访时建议，农民最好不要按最低收购价卖，而是按照更高的市场价格卖，优质优价。

“市场化和价补分离是大趋势，国内粮价与国际市场接轨也是大趋势。”多位受访专家判杜氏耳蕨断，在逐步退出政策托底及粮价走弱的大背景下，国家会考虑改善和加强对农业的补贴，尽量采取农业保险、支持农业科技进步等政策，以确保对农民收入的支持力度。“调节粮价只是一个方面，更重要的是控制粮食生产成本，要鼓励适度规模经营，推广农业科技进步”。